木叶继攻占土之国，迫降岩隐后不到一个月时间，便再次拿下了雷之国和云隐！
整个忍界都为之震怖，一时之间，各家小国和小忍村都有些人人自危。
大部分人的目光都望向了木叶，都想知道他们会如何处理雷之国和土之国，还有那战败的两大忍村。
许多人更是估算着木叶攻打雾隐和砂隐的时间，什么？你说砂隐和木叶本就是盟友关系？
呵呵，天真了不是。
明眼人都知道，木叶之所以要拉着砂隐这个盟友，甚至不惜每年都输出相当数量的经费和任务给到砂隐，为的就是拉拢四大忍村中的一方，避免让自己陷入四面楚歌的窘迫境地。
可是现在，投降之后的岩隐和云隐已经不得不为木叶马首是瞻了。
没看打云隐的时候，岩隐的忍者还在其中出了大力吗，就连四尾人柱力和五尾人柱力都出面与云隐的八尾打的天崩地裂，一定程度上导致了云隐的失败。
这意味着接下来，雾隐以及砂隐，还有他们这些小忍村很可能将要面对的是木叶+岩隐+云隐的联军！
这还怎么打？
一丝丝绝望的情绪很快开始在忍界众多权势人物心底蔓延，木叶如今的作为显然是要悍然撕毁一国一村的制度了！
一如当年他们终结家族模式的战国时代，创立一国一村制度的时候一样……
而伴随着这连续大战的结果和过程传开，宇智波家族的强势表现引起了所有人的注意。
出现在雷之国都城外的宇智波斑，还有他和宇智波当代核心人物--宇智波南星的那一场大战也开始轰传忍界。
少数各家曾经在各种战场上见识过当年忍界修罗风采的老年人，顿时瑟瑟发抖。
为什么木叶总是能够诞生这种超规格的非人存在，千手柱间和宇智波斑这两個神与修罗仿佛还历历在目，现在宇智波家族又出来了许多不得了的存在！
唯一让人觉得松了口气的是千手家族如今只剩下一个纲手姬，否则的话……
否则的话，也许千手一族还能够继续遏制宇智波家族的发展呢……
仔细想想，这个说法也不是没有道理的。
此前千手一族还在的时候，宇智波家族虽然也实力强劲，但也绝对无法像现在那么夸张。
十多二十位能够使用须佐能乎这个神之力量的影级忍者，光是想想就已经足够令人头皮发麻了！
难怪就连他们的先祖宇智波斑都无法阻挡。
而接下来出乎所有人意料的是，木叶没有再继续对雾隐和砂隐乃至是其他小国动手，而是开始处理起了火之国、雷之国与土之国这三块广阔土地的内政。
首先，这三家大名府全都被控制了起来，大名府不再拥有对及国内各地城池发号施令的权利。
然后木叶、岩隐和云隐三家一起派遣了数百支忍者小队，其中大部分小队都是以木叶忍者为首，他们的任务则是暗中查探当前三国各个城池、村镇施政官员的能力和作为，并予以考核记录。
如果发现罪大恶极、问题严重的，忍者小队有权利当场拿下那些官员，留在当地处理事务，并等待新的官员任命到来。
就在这些忍者小队组建的同时，火雷土三国原本在大名府的体系中处理实际政务的官员全都被召集在了一起。
经过连续多天的开会之后，由纲手出面组建了所谓的内阁府，内阁之中有着最多七个阁臣职位，负责处理各个方面的民生问题。
内阁府中设有一正两副，也就是一名首辅大臣，两名次辅大臣，以及地位稍低于他们的四名负责各个领域的内阁大臣。
如果遇到必须使用临机决断之权的局面，内阁府中的七位大臣可以使用投票机制颁布紧急政令。
首辅大臣手三张投票，次辅大臣两张，其余四位阁臣一人一张，共计十一张票。
这个制度想来已经足够解决大部分政务问题了，现在唯一的问题就是这七个执掌三国大权的位置由谁来坐！
是的！内阁府今后将作为火雷土三国的最高行政机构，负责处理除了军事之外的所有政务。
火之国原本的政务大臣，一位辅佐大名处理火之国政务超过十年的能臣理所当然的获得了内阁首辅的位置。
不过他的职位面前暂时还有一个“代”字！
想要摘掉这个字，显然还需要他做出更多的实际成绩来！
另外两个次辅大臣之位，分别落到了雷之国和土之国原本的政务大臣手中。
同样的，他们二位的职务面前都有一个“代”字……
并且内阁府的职位并非是终身制的，除了目前草创阶段，职位之前挂着一个“代”字的时期，等三国的局势稳定下来之后，所有的阁臣任期最多只有两届，每届六年！
至于为什么是六？
当然是南星觉得这个数字比较顺耳……
总之，干满两届十二年之后所有的内阁大臣都必须退位，并且在他们退下之后，他们的直系亲属将不得参与到接下来的两届阁臣选举之中！
这种精心设计的制度让火雷土三国原本的政务大臣大为惊叹，同时也有些心悦诚服。
所谓仁者见仁，智者见智。
就像心底有屎的人，看什么都是屎……
作为世袭罔替大名府的政务主官，他们都是经过无数刀光剑影、阴谋诡计之后才成长起来的老政客。
一眼就能够看得明白，设计出这一套制度的人，虽然对七位阁臣有着诸多限制，但其本心也的确是想着与自己这些官员君臣和睦，有始有终的。
没看见那个制度中对于圆满退休之后的前内阁大臣那保函满满善意的条款么。
虽然将来自己退下去之后，12年之内家族里的子弟不能进入内阁。
但这可不单单是对他们的限制，从另一个层面来说，也同样是对他们的保护。
这一点，三位被选为代首辅大臣和代次辅大臣的前政务大臣，自然能够看得出来。
更重要的是，如果真的能够依照内阁府设立的这诸多条约，将所有的民政权利下放到自己等人手中。再加上又没有了头上时刻紧盯着自己，以种种手段防备夺权的大名，会有多少大事能够轻易完成啊！.
总之，由纲手拿出来的内阁府制度得到了这三位政务大臣的最大认可，虽然又商量着修改了一些细枝末节。
比如，内阁府中原定的六位大臣增加到了七位。增加的那一位主要负责内阁与执掌军事实力的木叶沟通，而目前的人选则是木叶长老团的资深成员水户门炎！
至于另一位硕果仅存的转寝小春，则是继续作为火影智囊参谋辅佐纲手处理内部事务，同时木叶智囊团队也补充了两位新的成员，秋道取风以及奈良鹿久。
至于水户门炎能够在那个内阁大臣的位置上坐多久？两届…也就是12年之后怎么办？
12年后，大橘已定，想必也不用南星再操这个心了。
反正按计划，今后所有退休的火影高层都有机会入阁担任至少一届内阁大臣……
至于纲手退下来，南星接任六代目火影之后怎么把自己火影的名号转变为始皇帝，那就又是另一个计划了！
接到雷之国和土之国的所有完整战报之后就一直深居简出的水户门炎和转寝小春，通过纲手知道内阁府这一份计划书时，心情是极为复杂的。
他们实在没有想到，曾经自己和老师、同伴眼中最危险的宇智波家族竟然会提出这样的计划。
如此的成熟和理智，还有满满的诚意，怎么看都不像是宇智波家族的作风啊……
还是说自己这些人往日里对宇智波的偏见，竟然让他无视了宇智波家族出现了这样的人才？
思虑一番之后，水户门炎和转寝小春两人也明白，这是宇智波家族递给自己的最后一根橄榄枝，如果再不接住，今后发生的事肯定是他不愿意看到。
水户门炎十分果断的同意了这份提案，并且主动要求出面担任内阁府第一届内阁大臣之一。
宇智波连猿飞家族都没有进行大规模清算，他们两个加起来都不足百人的小家族继续呆在木叶就更不会有什么危险了。
这个决定一下，水户门炎和转寝小春也如释重负的舒了口气，彼此对视一眼之后，都发现对方似乎年轻了不少，仿佛卸下了千斤重担……
内阁府的位置仍然会放在火之国的都城，这里的确是整个忍界最为富饶繁华的城市，位置也恰好处于大陆的中心地带。
之后的几个月，由于数百只忍者小队的考核结果大多都不理想，实在是下达给他们的任务中，考核的各项指标大异于往常。
于是一番暗中摸底调查下来，包括火之国在内的三国各地官员及格率都不足五成！
其中甚至有着三成左右的官员，在忍者小队看来属于应该被立即处死的恶心玩意儿。
不过因为此时正处于政务制度改革的关键时刻，接到任务之初各个忍者小队就已经被严令，不允许私自处刑。
他们也只得满怀愤慨的收集自己所调查官员的各种罪证，然后再将其拿下押赴火之国都城。
也因此，火雷土三国各地的主政官员一下子空缺了超过三成，接下来还有将近三成是需要被替换的。
这下子，大量的官员缺口就出现了！如果不尽快将其填补上，内阁府的诸多政令施行显然将会受到非常恶劣的影响。
于是，内阁府组建完成之后的第一道政令就是“招贤令”！
不论家世出身，不论名声，甚至可以不论过往小罪，唯才是举！
这前所未有的举措一出现就引起了广泛的关注，成为忍者拥有强大的力量还要看自家的血脉传承中是否拥有查克拉资质。
而现在当官竟然不再需要看自己祖上是否拥有贵族血脉，不再需要费尽心思去讨好那些贵族，给他们当狗，只要你真的有才，能够经得住考核！
这如何能不让大多数普通人兴奋若狂？
当然，这里所说的普通人并不包含真正只知道种地和从事各种生产活动的下层人民。
毕竟成为官员是需要最起码的基础才能的，否则内阁府也不至于下达招贤令。
而能够符合招贤令要求的，至少也得是个寒门子弟才行……
之后，内阁府通过与木叶、岩隐和云隐的沟通，开始就各地的水利、灌溉、道路等建设工程向这三家下达了任务，任务的酬金当然是由从三家大名府中查抄出的金银支付。
之后则会由收上来的税金维持……
火雷土三国的内政建设在内阁府组建完毕之后，便开始飞速执行。
内阁府还专门依照此前派遣派遣数百支忍者小队到各地去考察官员行政过往的例子，交叉着向火雷土三国的忍村发布了相互监督的任务。
如此，取缔了大名府之后，火雷土三国非但没有陷入混乱，反而在极短的时间内就爆发出了一片欣欣向荣之势！
忍者首次大规模的将自身的超凡力量用于创造和建设，而非毁灭……
这造就的奇迹和繁荣极为震撼人心！
短短两个月，在精通土遁的岩隐施工大队辛苦之下，联通火之国内阁府所在与土之国、雷之国都城之间的官道就被加扩和彻底修改了一整遍！
接下来岩隐忍者需要做的主要任务，自然就是其他城市之间的道路。
同时，精通各种属性忍术的木叶忍者以及普遍修行忍体术的云隐忍者，则开始频繁的接取参与下层百姓土地上生产的任务。
还有善于战斗的忍者则是接取到了清扫火雷土三国境内庞大土地之上的所有匪徒和叛忍！
他们得到的指令是，除非能够有明确的证据证明该匪徒的善恶是非合规，否则一律没收所有财产并施与不同程度的惩罚，恶迹斑斑的人还会被处以极刑！
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