渤海国王大遥津接过大唐的国书。
大唐的意思很明确，在原来的辽河、松花江的口岸外，沿着幽州到蓟州一线，增加三个通商口岸，大唐的商人可以在这三个城市自由通商。
大唐商队的船只可以沿着内河而上，大唐的商队也可以自由在渤海国经商，渤海国要保护他们。
而作为对等的条件，大唐允许渤海国任选大唐五个城市作为口岸。
大唐与渤海国的关隘道口不再对商队设禁。
再往下就是降恩了，大唐允许渤海国的子民参加大唐的科举、武举，还可以授官。
在大遥津看来，最后一条才是重点。
“大唐皇帝要对新罗用兵！”
新罗的三宗罪，被堂堂正正的写在国书上。
“大唐让我们渤海国出兵，与大唐合击新罗！”
一百年前，大遥津的祖先，曾经和大唐合兵共击高句丽，而现在我们将继续祖先的荣光！
…………
“朕想专门建个衙门，管理诸藩部落之事，你们看怎么样？”
下面是敬翔、周德威，还有刘鄩。
皇帝陛下突如其来的一句话，让他们不知道怎么回答。
李晔说道：“契丹一百零八部，数十年后，即便有野心的可汗出世，他们要做的就是先统一这一百零八部，才能威胁大唐，朕想建个衙门，掌管间谍、兵事，各部的关系，只要有苗头，就要把它灭了！”
中原王朝一直受草原部落的威胁，皇帝陛下使用了从来没有过的办法来管理草原部落。
“杨师厚、李存孝现在在草原上，朕想着在契丹地面上设南北折冲府，每个折冲府驻唐兵五千，契丹各部调精壮五千！”
“戍期过后，可以将契丹兵，编入大唐禁军。”
“南北折冲府亦归外事衙门节制。”
“三年戍期！”
草原部落的牧民，也是优秀的兵源，李晔同样要在契丹征兵，将契丹的勇士源源不断的征召到大唐，为大唐征战。
皇帝自然要给这些人上升的通道。
至于外事衙门，李晔想建立一个快速反应的机构，可以对草原上的风吹草动，立刻作出反应。
刘鄩道：“陛下，自大治十年十月以来，契丹一百零八部的叛乱不下十次，都被杨师厚、李存孝平定，这些驻扎在大漠的兵卒的供养，会给朝廷带来极大的负担……”
李晔亦是眉头微皱：“朕如果对契丹各部收税，你们看怎么样？”
诸臣都没说话，这事谁也没干过，会不会引起各部的反弹，谁也说不上。
周德威说：“臣在丰州驻防的时候，听说草原的部落首领，都要向他们的牧民收羊的。
南北折冲府加起来也就两万人马，分到一百零八个部落，每个部落要养两百人，先不算军饷，光是吃一年就要吃掉五千只羊，况且大唐之兵天天吃羊肉也受不了，要是运粮食到北地，路途遥远，损耗巨大……”
敬翔道：“陛下，臣听闻渤海国也种水稻黍米，若是在临近渤海国的地方建立契丹北折冲府，就近从渤海国补充粮草，这样就方便多了！”
刘鄩眉头微皱道：“敬公，若是有一天渤海国、契丹有异心，不供应粮草，蓟辽大都督府又救援不及，北折冲府外无援兵，内无粮草，该怎么办呢？”
敬翔笑道：“刘翰林所言极是，此事很容易，只要我们在折冲府多囤积半年的粮草，再将幽州的信鸽带到折冲府，万一事情有变，百只信鸽一道放飞，只要有一只信鸽到达幽州，大军可直捣龙泉府，再扫契丹！”
刘鄩羞的脸上通红：“敬公高见，下官佩服！”
李晔也点点头，一个想了很久的事，渐渐露出水面。
所谓外事衙门，实际上李晔要建立军机处，助皇帝稳稳抓住兵权，折冲府是开始，后面将蓟辽、幽云、朔方、陇西四个大都督府的兵权都集中在军机处，加上在京城通过五军大都督府掌控的驻京军队，整个天下九成的人马，都在皇帝的掌握之中。
而且五军大都督府与军机处统属的兵马还不是一定的，因为戍边轮换制度，轮换到边军就会隶属于军机处调兵。
其中还有一点很重要，在京城驻防的禁军，基本上是没有战事的，主要任务就是练兵，而边军经常会面临战事，需要极快的速度来响应。
大治十年年关，皇帝陛下在幽州过的。
大治十一年，三月，各军的调动，粮草的补给已经到位，王彦章的密州水师来到津门，大军留在津门，王彦章则率十余艘小舟，从永定河溯流而上，一直到幽州觐见皇帝。
“陛下！”
“一路可好！”
“没有折损一艘船。”
水军的补给虽然，但比起陆军而言，他们可以带更多的粮草。
当然此次王彦章还带着秘密武器，随行的许彦若紧紧跟随。
大唐也有大炮了。
铜铸造的大炮对大唐没有什么难度，口径三寸，长度八尺，炮重一千余斤，炮弹只能为铅蛋，没办法，铸造的大炮精度还是不行，用铁蛋太容易炸膛了，只能用质地比较乱的铅蛋。
而火药，自然用现在比较成熟的颗粒黑火药。
而威力实在是……一言难尽
八牛弩与大炮比起来，就是个弟弟。
“陛下，十几斤的铅蛋可以打出去七八里，落到城墙上能打塌一大片，若是中间没有填土的城墙，一炮之下，能打出一个缺口。”
“这次带过来多少门炮？”
“三门实蛋炮，一门臼炮，铅蛋一百枚，火药五千多斤，都用木桶装好，油纸包封的！”
李晔点点头，道：“你们明日起程，朕给你的任务就是封锁汉江，不让新罗一兵一卒渡过汉江！”
“诺！”
大治十一年三月戊己，幽州大都督府。
皇帝陛下点将，出征契丹的大军都带上，还有蓟辽大都督府的左勇武军，王重师的左长剑军，丁会的右长剑军。
四月初一，大军在幽州东郊誓师。
誓师之后，大军开往安东，直逼平壤城。
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