新世界7年（1486年）四月。一年一度的四月大会，于迎日城立国会堂如期举行。
去年四月大会的主题是“改革”，而今年大会的主题是“将北上计划进行到底”。为了达成这个目标，以目前宋洲王国捉襟见肘的兵力，肯定难以完成，所以扩军这项决议，迫在眉睫。
这两年，各部门各单位对人口的需求，因为人口转运工作的持续进行，暂时得到缓解。品尝到人口红利的各部门各单位，对接下来的军队急速扩张，已经有了心里预期，因此在本次四月大会上，各部门各单位的领导并没有表示反对。
宋洲王国辖地包括宋洲本土、苏门答那岛旧港地区、金兰港地区、台南地区，共计人口226427人。其中宋洲本土人口101459人，苏门答那岛旧港地区人口103421人（不含土著奴隶），金兰港地区人口14420人，台南地区人口7127人。
在货币改革后，宋洲王国去年的财政收入首次纳入统计，共634217圆7角3钱。财政收入来源主要分四大类，即工业营收（包含毛纺、造纸等行业），农业营收，转口贸易营收，贵金属开采及货币兑换营收。在这四大类中，工业营收与转口贸易营收占大头，随着去年下半年火枪火炮的贸易开启，今年工业营收的占比还会继续增大。
收入看起来不少，可支出项也挺多，据宋洲果家银行与财政部统计，去年仅移民安置的费用就超过30万圆，其他如军队、教育、基础建设，医疗等林林总总的开支加起来才30万圆。这其中，周为敏从现世进口的物资使用，没有纳入支出统计，与安南的战争支出，因战利品抵扣也没有纳入收支统计。
总体看，宋洲王国的财政处在入不敷出的状态。
首相萧凤杰表明决心道：“即使面临再多困难，中枢制定的战略也不会轻易更改，干满这届内阁，我们可不想给接手人留下一个烂摊子。这些数据你们都看了，下面请果防部孙天宝孙部长阐述扩军方案。”
在众人的瞩目下，孙天宝气沉丹田，走向发言台，高声讲起了谋划许久的扩军方案。
这次扩军，宋洲将确立以连级为基本的作战单位。
宋洲本土的兵力由原来的一个国民警卫营扩编为一个团，总兵力为2000人。其中国民警卫团与第一警卫营驻地为迎日城，取消原来的刀甲连配置，全部更换燧发枪。国民第二警卫营驻地西铁城，国民第三警卫营驻地为四春城（后世墨尔本）。四春城可能是未来宋洲王国首都，那里还有金矿，所以才选这个还在建设的城市当做营级驻地。
取消犬岛守备营的编制，原在岛上服役的士兵，一部分分流到金兰港，一部分分流到宋洲本土。往后岛上的守备工作，由国民警卫团派遣连队轮替。岛上百姓按自愿原则，可选择留下，或者迁到宋洲本土。
这项改动等于将犬岛纳入宋洲本土的防卫体系，看似削弱了当地的兵力部署，实则增强了驻军的战斗力。
旧港地区的兵力同样由原来的一个守备营扩编为一个团，总兵力为2500人，是一个加强团。旧港守备团的驻地为旧港与长烽军港两地，严令禁止私自设立仆从连、协统连等乱七八糟的番号，允许招募至多三个连的当地非汉人入伍。
金兰港地区兵力由原来的混组三个连（之前在犬岛守备营、旧港守备营、海军陆战营中各抽掉了一个连的兵力），正式组建金兰守备加强营，下辖6个连队，总兵力为750人。原驻守金兰港的士兵，按照自愿原则去留，抽掉的海军陆战连可以留下部分人员担任新组建连队的连级军官，其余人手全部返归宋洲。
金兰守备加强营下辖的6个连队，包含一个全新编制的山地作战连，兵源来自琼岛黎民，驻地定在琼岛榆林港。
濠江栈的警卫连规模保持不变，允许招募当地流民入伍，替换原来的海军陆战连士兵。
台南地区兵力由原来的守备连扩充为一个加强营，下辖5个连队，总兵力为600人。另组建台南第一农垦团，兵力为1500人，农忙参加劳工，农闲组织训练，果防部会提供冷热兵器。
以上为陆军变动，合计兵力5850人（不含农垦团）。
海军扩军方案是取消西岸舰队编号，设立南岸舰队，与新建立的北方舰队遥相呼应。南岸舰队驻泊地不变，还是在南扳岛，同时要在四春城建设分驻泊地。需要加强北方舰队的实力，一方面增加舰船，另一方面要往狼胥港增加移民数量，为舰队的后勤物资供给提供保障。
将旧港分舰队从西岸舰队中剥离，单独建立旧港舰队，驻泊地长烽军港，控制卡里马塔海峡、爪哇海。
在金兰港建立中南舰队，驻泊地金兰港，控制南海。
给于“黑胡子”海盗团更大的行动权限，尽快完成海盗团船只的改造与更新。
落实旧港水手的注册制，加强对两洋海运公司及其他小型船队的管控，一旦有战争爆发，可以迅速动员水手，征用船只。
对海军陆战营缺额要进行补充，现在海军陆战营只有一个连的建制算是完整，基本只剩一个架子了。
海军的这次扩军，预计会使战船保有量增加至40艘，船员人数超过4100人。当然，这些并不是海军的全部战力，如果有必要，果防部随时可以征用所有的宋洲王国商船。
听到军队要一下子扩军至万人，这让会场中的一些人难以置信。22万人养1万的军队，平均计算等于22人养1个士兵，可这22人中并不是所有人都在参加社会劳动，还有老人与小孩需要赡养。
见台下众人交头接耳，低声议论，孙天宝急忙解释：“诸位请稍安勿躁，海军船员并没有全员备战训练，至少有一半的船员在执行诸如护航、转运移民、运送货物的任务，这些任务都是能产生收益的，所以海军除了前期投入外，基本能保持自给自足。”
台下有一人问：“孙部长，如果我们同意了你这次的扩军方案，你预计能在即将展开的北上计划——北方战略中取得怎样的成绩？”
孙天宝道：“除了完全占领济州岛，我们还计划在山东、辽东等地收拢饥民，如果各位部长喜欢思密达妹子，我们海军也不是不能上半岛抢一遭。”
孙天宝的这番回答，引得台下人哄堂大笑。
“安静！安静！孙部长，你给大家说说这次北方战略预计转运人口是多少？”萧凤杰压了压手，示意众人保持会场纪律。
孙天宝胸有成竹道：“至少3万至5万人！”
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